Природа и структура объективных условий

Лекция 3. Конкретные базы и личный фактор муниципального управления

Эта лекция посвящена вопросам, которые (судя по публикациям) вообщем не заинтересовывают управленческую идея. Складывается воспоминание, что для большинства создателей актуальные и соответственно управленческие процессы протекают всюду и всегда идиентично: что на юге в горах, что на севере в тундре, что в Стране восходящего Природа и структура объективных условий солнца, что в Канаде, что в ином другом уголке планетки и посреди совсем различных людей по уровню развития, культуре, стилю жизни и хоть каким другим признакам, что сначала эры индустриализации, что сейчас -- в информационном обществе. Все пишется и интерпретируется так, будто бы есть некоторые усредненные, конкретные, универсальные в пространстве и Природа и структура объективных условий времени законы муниципального управления, которые можно просто использовать в всех странах, народах и при всех обстоятельствах жизни37.

Потому, когда изучаются кое-где либо переносятся к нам забугорные научные суждения, публичные университеты, нормативные акты, практический опыт, то все схожее изредка привязывается к специфике страны, событий и исторического времени их Природа и структура объективных условий появления и деяния. Вследствие этого опытные мысли, оптимальные формы, способы, технологии не привязываются к тем условиям и факторам, которые свойственны для Рф и определяют все проявления муниципального управления. Типологическое, естественно, существует, но его применение всегда просит дифференциации и конкретизации. У нас же всегда те либо другие явления, дела, процессы ассоциируют с Природа и структура объективных условий США, Францией, Германией либо еще с некий другой государством без всякой поправки на то, что мы находились исторически и находимся сейчас в совсем хорошей от кого бы то ни было системе беспристрастных критерий и личного фактора. И неувязка не в том, неплохи они либо плохи, а Природа и структура объективных условий в том, что они есть практически реально, независимо от дела к ним и наказывают за их игнорирование. Нужно знать и учесть особенности беспристрастных основ и личного фактора муниципального управления в Русской Федерации и в согласовании с ними решать все задачи публичного развития.

Природа и структура беспристрастных критерий

Исторически наблюдаемое возрастание силы человека Природа и структура объективных условий (поточнее, совокупной силы населения земли), сосредоточенной в познаниях, опыте, орудиях, средствах и разработках труда, в формах его жизнедеятельности, привело к обманчивым представлениям о том, что можно все, чего только стоит возжелать, что все подчиненно человеку, способному типо по собственному плану и проекту чуть не переработать весь мир. При помощи Природа и структура объективных условий этой силы с начала промышленной революции почти все изменено на планетке, в мышлении и стиле жизни человека. Сформировались промышленные, а где-то и постиндустриальные общества, усилилось информационное взаимодействие меж всеми народами, повысилось в целом благосостояние людей. В то же время чувство силы инициировало две мировые и огромное количество фактически непрерывных Природа и структура объективных условий локальных войн, до максимума обострило экологическую ситуацию, породило делему сохранения самой природы человека, о чем в первый раз возвестили Я. Буркгард и Ф. Ницше.

В особенности, как указывает опыт XX века, небезопасно соединение вещественной и духовной силы сообществ людей с властью авторитарной бюрократии, которая рассматривает ее как свою собственность Природа и структура объективных условий и употребляет в узкокорыстных интересах. Не раз создавалось и продолжает создаваться искусственное мировоззрение о могуществе власть предержащих, их возможности методом собственных управляющих воздействий решить по собственному усмотрению всякую делему: то не признавалась достоверность выводов кибернетики, генетики и других наук, то произвольно заставляли растить кукурузу на Севере, «разворачивать» реки Природа и структура объективных условий, осушать болота, вообщем переиначивать природу и не считаться с био сутью человека. То диктуют другим народам как им жить, навязывают собственные образы эталонов ценностей и целей. Еще больше упрощенно и «радикально» подобные люди относятся к наследованию и преемственности публичных и личных форм жизнедеятельности. В этой сфере очень многие Природа и структура объективных условий, чуток получив известность и власть, уже знают, чем и как управлять, что делать и кто повинет, чего желает люд, каким образом его можно осчастливить и другое в таком же духе.

Меж тем и в природе (среде нашего обитания, а не в окружающей среде, будто бы не мы в ней, а она Природа и структура объективных условий вокруг нас), и в обществе, и в самой сути человека как биосоциальном существе имеются конкретные предпосылки (базы, условия), закономерности, формы, ценности и другие проявления, формировавшиеся тысячелетиями, которые прошли тесты временем и накладывают определенные ограничения на нашу деятельность. Естественно, развитие человека изменяет его отношения с беспристрастным, но последнее Природа и структура объективных условий остается таким, несмотря на неизменное скопление мощи человека.

Потому первейшим условием рациональности и эффективности муниципального управления является зание беспристрастного, раскрытие его внутренних зависимостей и устройств, учет разнообразных частей и закономерностей и построение на базе познаний об беспристрастном соответственных целей, функций, структур, технологий и принципов муниципального управления.

Сначала в качестве беспристрастных основ муниципального Природа и структура объективных условий управления следует именовать природно-географические условия либо, по словам П.Я. Чаадаева, факт географический. Каждый люд занимает свою местность на земном шаре, и природные характеристики этой местности (почва, климат, рельеф, водные ресурсы, географическое размещение и т.д.) дают подсказку людям отвечающие им технологии производственной деятельности и формы публичной Природа и структура объективных условий жизни. Не случаем любая из исторически узнаваемых цивилизаций, выделенных Дж. А. Тойнби (по поводу чего имеются разные представления), привязана к определенным природно-географическим условиям и в некий мере была адаптирована конкретно к ним.

С этой точки зрения Наша родина с момента появления имеет очень типичные конкретные условия муниципального Природа и структура объективных условий управления. Она занимает северную равнинную часть евразийского субконтинента, омываемую Ледовитым и Тихим океанами. В сегодняшних границах она еще больше отдалена на восток и север, поставлена в еще больше сложные природно-географические условия. Тут нельзя сделать жизнь, сравнимую со странами Средиземноморья либо обоих побережий Атлантики. Смена времен года, тепла и холода Природа и структура объективных условий, переувлажненность и засуха, другие очень конкретные явления имеют в русских широтах свою цикличность и специфику, не считаться с которыми и не учесть их означает заблаговременно обрекать управленческие процессы на нехороший итог38.

Ко второму ряду беспристрастных основ муниципального управления можно отнести естественно-общественные условия, которые сформировались вследствие долгого взаимодействия человека Природа и структура объективных условий и природы.

В собственных исследовательских работах Л.Н. Гумилев внушительно показал, что ландшафт предназначает суть и формы жизнедеятельности соответственных этносов39. Когда какой-нибудь люд тысячелетиями делает свою культуру («вторую», искусственную природу) на определенной местности и достигает гармонизации природы и собственной жизнедеятельности, известного сбалансированного дела меж ними, то тем он Природа и структура объективных условий производит вроде бы органичные структуры, механизмы и технологии труда, быта и общественного общежития, вне соблюдения которых государственное управление приобретает по существу разрушительный нрав. Можно, естественно, методом усиленной эксплуатации природы решить трудности 2-3 поколений, но уже следующие ощутят разорванность связей и начнут рассчитываться за предшествующую самонадеянность.

География расселения людей, типы градо Природа и структура объективных условий- и домостроений, нрав поселений, технологии земледелия, виды коммуникаций, методы и приемы труда и быта, ценности общежития, традиции, обычаи и склад ума -- все это принципиальные и конкретные свидетельства того, что надлежащими народами (обществами людей) найдены и выверены историей адекватные и адаптационные условия их существования и развития, личного и Природа и структура объективных условий публичного поведения, отражающие своеобразие природы и климата.

Отсюда задачи соотношения мировой и государственной культуры, самобытности, оригинальности и заимствования. Нужно не только лишь учить и знать заслуги всего населения земли, живущего будь то на Востоке, Западе либо Юге, да и сразу осознавать, что неважно какая культура взросла в собственных «координатах» естественно-общественных Природа и структура объективных условий критерий, адаптирована конкретно к ним и при переносе в другую культуру может быть применена только с учетом способностей и возможностей этой культуры к восприятию и впитыванию (ассимиляции) других культурных приобретений, даже самых впечатляющих и многообещающих. Тем паче, что органичная (собственная) культура охарактеризовывает действительное состояние жизнедеятельности людей, а привносимая (заимствуемая Природа и структура объективных условий) -- только вероятностное, которое может быть как наилучшим, так и худшим. В данных вопросах государственное управление должно быть очень внимательным и ответственным, выверять надлежащие управленческие решения и деяния историческими мерками.

3-ий ряд беспристрастных основ муниципального управления это культурно-историческое наследство, которое сотворено личным фактором (сознанием и деятельностью людей) и выступает Природа и структура объективных условий на сей день нашей беспристрастной актуальной опорой. Цепь исторического развития непрерывна, и на каждый момент времени люди (их общества, страны) располагают определенным, скопленным государственным богатством и освоенными технологиями разных видов деятельности, которые в совокупы дают узнаваемый уровень реальной производительности труда. Технологии сформированы и формируются творчеством людей, нередко Природа и структура объективных условий, в особенности в индустрии, они имеют универсальный нрав, но употребляются, обычно, с учетом природно-географических и естественно-общественных форм соответственной страны и ее регионов. Многие технологии, а именно земледелия, скотоводства, лесного хозяйствования, морского промысла и т.д., отрабатывались веками, и в этом смысле они объективнее, первичнее форм принадлежности и Природа и структура объективных условий устройств гос власти. Последние поменять легче, чем 1-ые, но конкретно они являются вещественным источником и средством производительности труда.

К культурно-историческому наследству относятся также чисто публичные формы жизнедеятельности людей, апробированные вековым опытом. В Рф, например, такие формы, как вече, собор, казачий круг, дума, артель, община, приятельство и др., отличающиеся Природа и структура объективных условий коллективистским началом, появились не случаем, не по усмотрению тех либо других лиц, а являются более оптимальными в наших природно-географических и естественно-общественных критериях. В противовес Западу индивидуализм у нас гибелен как для общества, так и для отдельного человека. Дополнительные трудности, налагаемые на человека суровостью климата, малой производительностью земли, растянутостью Природа и структура объективных условий коммуникаций и другими обстоятельствами, могут в Рф преодолеваться только при взаимовыручке, взаимоподдержке, сопричастности к миру -- обществу близких, надежных людей. Потому история народов Рф выработала свое представление об обществе, его формах, о правде как его принципе, о отношениях человека и общества, о многих других публичных ценностях.

История всегда является пред Природа и структура объективных условий нами как факт состоявшийся и беспристрастный. К ней можно относиться лично по-разному: восторгаться ею либо отторгать ее, постигать ее уроки либо вообщем игнорировать ее тенденции, но одно разумеется: история не подлежит ни изменению, ни отмене. Она свершилась, ушла в прошедшее; созидаемым может быть только будущее. Как следует, к историческому достоянию Природа и структура объективных условий нельзя подходить с конъюнктурными мерками, вырывать те либо другие его куски для использования на злость денька, давать ему произвольные оценки. То, что создавалось тысячелетиями, из поколения в поколение, при всех ошибках и заблуждениях, представляет собой неоценимое наследство каждого народа, каждого страны, требующее не только лишь почтительного дела Природа и структура объективных условий к для себя, да и опытного, разумного включения в процессы построения грядущего. Принципиально научиться выбирать из прошедшего нужный и крепкий «строительный материал».

Целенаправлено выделить (и это является основанием для всех следующих раздумий), что условно выделенные тут природно-географические, естественно-общественные и культурно-исторические условия и наследуемые нами сейчас их результаты в Природа и структура объективных условий реальной жизни выступают во связи вместе, как всеохватывающее явление, снутри и в границах которого только и может формироваться и реализовываться государственное управление. Это очень сложное явление, которое с трудом поддается занию, так как в нем во содействии находится огромное количество разнокачественных (по природе) частей. Фактически все науки заняты Природа и структура объективных условий исследованием природно-географических, естественно-общественных и культурно-исторических критерий жизнедеятельности системы «природа -- общество -- человек», но их узенькая специализация (иногда со своим уникальным языком) нередко не позволяет получать нужное всеохватывающее познание. Недочет познаний наблюдается практически на каждом шагу. Еще огромные трудности стоят на пути освоения нареченных беспристрастных критерий муниципальным управлением Природа и структура объективных условий. Ведь существует непростой механизм опосредованных связей, через который беспристрастное отражается, закрепляется и реализуется в субъективности муниципального управления.


3.2 Беспристрастная детерминация муниципального управления

Очевидно, что осветить все достояние и обилие взаимодействия беспристрастного и личного в муниципальном управлении в предлагаемом коротком сюжете нереально. Потому тут почти все представлено схематически, как определенная Природа и структура объективных условий логическая конструкция, которая в каждом управленческом решении и действии должна наполняться определенным содержанием, исходящим из типичного сочетания природно-географического, естественно-общественного и культурно-исторического в соответственном месте и времени.

Сначала, результирующим нареченных беспристрастных критерий выступает производственная база со собственной технологией, специализацией и кооперацией в рамках местности определенного общества людей (страны Природа и структура объективных условий, его составной части, городка, административного района, населенного пт). Эта база является, естественно, продуктом творческой, созидательной деятельности людей, опредмечиванием их планов, познаний и труда, но по отношению к целям, функциям и структуре муниципального управления она может и должна рассматриваться как беспристрастная данность. Всякий раз нужно учесть ее состояние, потенциал Природа и структура объективных условий, пригодность к решению тех либо других задач, способности обновления и почти все другое, в том числе и те финансовложения, которые были вложены в нее несколькими поколениями в течение всего периода ее существования. Рациональность муниципального управления и начинается как раз от опытного, экономного и социально-эффективного использования той производственной базы общества, которой оно Природа и структура объективных условий располагает на момент актуализации собственных актуальных заморочек.

Можно по-разному оценивать производственную базу в целом и ее отдельные элементы, но реально она представляет собой единственную вещественную (техногенную) базу существования общества, и тут долг муниципального управления однозначен.

В качестве беспристрастного источника и детерминанты муниципального управления особо следует выделить систему экономических Природа и структура объективных условий отношений (экономический базис общества). Данная система соединяет производственную базу с человечьим потенциалом и обеспечивает воспроизводство вещественных товаров, также соц и других услуг, нужных для поддержания жизнедеятельности общества и каждого отдельного человека.

Истории известны разные формы принадлежности, в границах, принципах и нормативах которых осуществлялись экономические процессы. Основными посреди их признают Природа и структура объективных условий муниципальную и личную собственность, меж которыми (в силу многогранности публичных связей) имеются смешанные либо комбинированные формы принадлежности (городская, кооперативная, акционерная, публичных объединений, групповая и т.д.).

В последние два столетия в теории, политике и практике ведется неизменная дискуссия о плюсах и преимуществах той либо другой формы принадлежности в решении Природа и структура объективных условий экономических заморочек. Сущность ее в ценностях интересов «частного» человека или общества и их роли в повышении производительности труда и росте государственного богатства. Вероятнее всего все согласны с тем, что каждому человеку нужна собственность как база своей свободной жизнедеятельности и его семьи. Трудности появляются при анализе источников (методов) приобретения Природа и структура объективных условий принадлежности, ее объемов и соотнесения с потребностями, также целей и публичных результатов ее использования. Вообщем, как указывает опыт, в хоть какой форме принадлежности главное состоит в управлении ею, в том, как предоставляемые ею способности реально оказывают влияние на развитие человека, состояние общества и сохранение природы. Любая форма принадлежности имеет Природа и структура объективных условий присущее ей «поле» собственного потенциала, обусловленное уровнем и структурой производственной базы и используемых в ней технологий.

Потому правительство как выразитель всеобщих потребностей, интересов и целей и форма общества не может относиться избирательно к какой-нибудь одной форме принадлежности. Для него все формы принадлежности в одинаковой мере важны, и оно Природа и структура объективных условий должно для всех их создавать однообразные экономические условия, дозволяющие каждой при свободной конкуренции сполна выявлять собственный созидательный потенциал.

Если современный рынок -- это система признанных и неотклонимых правил экономического поведения всех его участников, то сначала правительство призвано волноваться о разработке таких правил и обеспечении их практической реализации. Но, создавая Природа и структура объективных условий и поддерживая упорядоченность экономических процессов, правительство в данном нюансе всегда связано с закономерностями экономической деятельности, и свои правила (нормы) может формулировать только таким макаром, чтоб они соответствовали познанным закономерностям. По другому безизбежно противоречие меж муниципальным управлением и интересами участников экономических процессов, ведущее к понижению динамики и эффективности последних.

Настоящая жизнь -- наилучшее Природа и структура объективных условий подтверждение всех теоретических позиций. Обобщая 200-летнюю историю США, страны традиционного свободного предпринимательства, А. Шлезингер (мл.) пришел к последующим, нужно сказать, принципным выводам: «Традиция муниципального вмешательства в экономику -- традиция настолько же поистине южноамериканская и имеет настолько же глубочайшие корешки в государственной истории, будучи неразрывно связанной с именами Природа и структура объективных условий наших величайших муниципальных деятелей и отражая южноамериканский дух и государственный нрав, как и соперничающая с ней традиция неограниченной свободы личного энтузиазма и личного предпринимательства»40.

Наряду и вместе с экономикой принципиальная роль беспристрастной детерминанты муниципального управления принадлежит социальной сфере общества, состоящей из специфичных соц интересов, соц отношений в узеньком смысле слова Природа и структура объективных условий, социальной инфраструктуры. Социальные интересы -- это интересы сохранения, самообеспечения и воспроизводства людской жизни, более всего они выражаются в разговоре, быту, потреблении соц услуг. Социальные дела в научной литературе сводятся к отношениям по обеспечению актуальными средствами, по воспроизводству соц и природных данных человека, по приобщению совокупного человека к производству, к имеющейся либо Природа и структура объективных условий изменяющейся системе публичных отношений. Под социальной инфраструктурой понимается совокупа материально-вещественных частей, создающих условия ублажения соц интересов людей, т.е. набор структур по оказанию соц услуг, начиная с родильного дома и кончая местом панихиды. Функционально тут животрепещуща любая структура, ибо виды соц услуг не взаимозаменяемы.

За тысячелетнюю Природа и структура объективных условий историю соц жизнь людей выработала определенные формы, закономерности, традиции, даже стереотипы, которые ее поддерживают и воспроизводят в определенных беспристрастных критериях и поболее непосредственно -- на базе имеющейся производственной базы и системы экономических отношений. Отсюда сильные зависимости меж экономической деятельностью и социальной жизнью общества, многогранные прямые и оборотные связи меж ними. В общем и Природа и структура объективных условий целом социальные потребности людей адаптируются к экономическим способностям общества, по другому историческая жизнь могла бы не состояться. Часто диапазон соц потребностей удовлетворяется только в ограниченных масштабах, отчасти, это присваивает социальной жизни обедненный и однобокий нрав, сказывающийся на самочувствии и развитии человека, что и типично для современной Рф Природа и структура объективных условий.

По идее и теоретическим рассуждениям либералов, соц жизнь обязана иметь свободный нрав, развиваться в естественных и имманентных формах в согласовании со своими закономерностями. С этим можно согласиться исключительно в том смысле (и границах), что соц жизнь имеет свои конкретные основания и должна складываться с учетом потребностей и интересов людей. За Природа и структура объективных условий пределами нареченного соц жизнь формируется сознательно, является управляемой и способна получать нужные уровень, состав и структуру только при поддержке страны. Ведь для общества важны не отдельные элементы (либо составные) социальной сферы, даже если они и неплохого свойства, а их системные образования, обеспечивающие равноправие людей в доступе к Природа и структура объективных условий соц услугам по всей местности страны (системы образования, здравоохранения, общественного обеспечения, отдыха, физической культуры и спорта, инфы, духовного развития человека и т.д.).

Современное правительство несет ответственность перед обществом за состояние и темпы развития его социальной сферы. Тем оно призвано повсевременно ориентироваться на происходящее в социальной жизни, знать тут Природа и структура объективных условий исторически и национально сверенное (обычное), различать беспристрастное и личное, производить и реализовывать свои управляющие воздействия на базе соц потребностей и интересов людей и в целях их ублажения.

Беспристрастная детерминация муниципального управления идет также от духовной культуры общества, имеющей вроде бы два среза: личный, связанный с тем, что духовность есть проявление личного фактора Природа и структура объективных условий (сознания и деятельности людей), и беспристрастный, отражающий вещественное закрепление духовного, перевоплощение его в историческое наследство. В этом случае имеется в виду беспристрастное, исторически закрепленное в духовной культуре общества. Каждый люд в процессе собственного существования выработал, сохранил и усвоил свою систему духовных ценностей -- религиозных, мировоззренческих (философских), идейных, этических, художественных, педагогических Природа и структура объективных условий и др., к которым государственное управление должно относиться как к беспристрастным фактам.

Иногда эти ценности могут быть ограниченными, идеалистическими, призрачными, противоречащими современным целям муниципального управления. В другом случае в их находится много умозрительного, ограниченного, адаптированного к определенной государственной самобытности. Есть в духовной культуре и взятое, которое Природа и структура объективных условий недостаточно ассимилировалось и рассматривается людьми как нечто чуждое, искусственно навязанное. Муниципальному управлению приходится со всем считаться, так как объективно-духовное: а) сформировывает человека с определенными духовными ориентациями, ценностями и запросами, что сказывается на типе участника управленческих процессов; б) делает духовную атмосферу, в какой вырабатываются и реализуются надлежащие управляющие воздействия; в Природа и структура объективных условий) делает понятным язык управленческих решений и действий, что содействует их выполнимости.

Вне познания и учета объективно-духовного государственное управление может не отвечать чаяниям людей, отклоняться от их представлений о должном, о правде жизни, не восприниматься и не поддерживаться ими, встречать с их стороны игнорирование, пассивное и активное сопротивление. Часто схожее Природа и структура объективных условий ведет к отрыву и противопоставлению страны и общества.

Источником и неизменным импульсом объективизации муниципального управления служит рожденный духовной культурой общества научно-технический прогресс. Этот прогресс осуществляется в сложнейшей системе «наука -- техника -- создание -- природа -- общество -- человек», где каждый элемент, во-1-х, приобретает смысл и реализуется только в публичном Природа и структура объективных условий отношении, при ублажении им определенной публичной потребности либо при выполнении публичной функции и, во-2-х, неразрывно сочленен с человеком, создается и преобразовывается благодаря его умственной и физической активности.

Научно-техническое развитие вызывает конфигурации во всех сферах жизнедеятельности людей, серьезно корректирует воздействие беспристрастных критерий на решение публичных заморочек. Оно открывает совсем новые Природа и структура объективных условий способности перед людьми, но внедрение таких способностей всецело находится в зависимости от людей, от их публичной организации. История свидетельствует, что одни и те же научно-технические открытия в различных странах дают значительно различные социальные и экономические результаты. И приемущественно из-за того, что государственное управление (ну и менеджмент) не всюду Природа и структура объективных условий понимает нрав и потенциал научно-технических новаций и на их основывает управленческие процессы. Анахронизм и инертность управления содействуют отставанию многих государств.

Таким макаром, объективизация муниципального управления идет от комплекса источников, детерминант и импульсов по линиям: природно-географических критерий; естественно-общественных критерий; культурно-исторического наследства; производственной базы, системы Природа и структура объективных условий экономических отношений; традиций и структуры социальной жизни; беспристрастного в духовной культуре; научно-технического прогресса и, наверняка, других, которые могут быть обнаружены и выделены при более определенном раскрытии данной трудности.

Главный вывод, последующий из этого, заключается в том, что все управленческие решения и деяния должны быть беспристрастно обусловленными, а не Природа и структура объективных условий исходить из чьих-то узко алчных, конъюнктурных суждений всего только на злость денька. В беспристрастной обусловленности муниципального управления содержатся начала, импульсы, первоосновы создаваемой в «Курсе лекций» теоретической модели муниципального управления. Без этих точек опоры она теряет всякий смысл. Разумно, что освоение этого комплекса находится в зависимости от того, как развит Природа и структура объективных условий и организован личный фактор и как он связан с муниципальным управлением.

3.3 Состав и развитость личного фактора

В теории муниципального управления воззвание к личному фактору имеет двойственный смысл: во-1-х, государственное управление само составляет часть личного фактора и тем почти во всем определяется его состоянием; во-2-х, место и роль, другие проявления Природа и структура объективных условий муниципального управления зависят от уровня развития и организованности личного фактора. Без ориентации на личный фактор и его воздействия на управленческие процессы тяжело осознавать фактически хоть какой вопрос муниципального управления.

Личный фактор олицетворяет собой (что принципиально выделить) сознание в действии, определенное слияние мыслительного и практического процессов. Конкретно Природа и структура объективных условий воплощение сознания в деятельности, его «материализация», беспристрастное закрепление и представление позволяют судить о содержании, способностях и силе сознания. Даже библейское: «И произнес Бог: да будет свет. И стал свет» -- так и другие творения Бога (см. Бытие, гл. I, п. 3--29) молвят о связи сознания и его практического результата, слова и дела. Меж Природа и структура объективных условий тем наблюдается, в особенности в интеллигентствующих кругах, разрыв мышления и практики, упование только на слово, все новейшую фразу и их волшебные характеристики. Говорится много, да не достаточно делается.

На этом стоит особо акцентировать внимание, ибо как общество может управляться, если его умственная «вершина» (уточняю: политики, ученые-обществоведы и Природа и структура объективных условий представители художественной интеллигенции) сами не знают, чего желают и не понимают то, что делают и к чему призывают. Многие из их боролись с «тюрьмой народов» -- Русской империей, но на ее осколках сделали «империю зла». Последнюю тоже отрадно разрушили, «сделали» свободу, и сейчас уже много лет не знают, как Природа и структура объективных условий с ней быть. Поражают наивность, поверхностность суждений, оценок и выводов, мимикрия, хамелеонство взглядов и разъяснений, неведение и недопонимание закономерностей, тенденций и состояния процессов, ситуаций в других странах и на мировой арене в целом, и другие свойства сознания тех, кто претендует на то, что может учить людей и их куда-то вести. Нет Природа и структура объективных условий даже осознания смысла и содержания таких важных современных явлений, как глобализация, информатизация, интеграция и многих других, происходящих на наших глаза. Взамен этого у нас наблюдается погружение в прошедшее и упование на его какие-то спасительные ресурсы: масштабно восстанавливаем храмы и настолько же упрямо губим школы. Предпосылки огромного количества ошибок Природа и структура объективных условий, заблуждений, просто криминальных акций, ну и обычной неграмотности отыскивают в каких-либо своеобразиях мышления нашего человека, в таинствах его души и иных проявлениях, а не в его своей логократии41.

Разумно, что с «вершины» схожая неопределенность, разноголосица, противоречивость, мифологичность, иллюзорность спускаются вниз, распространяются посреди массы людей, становятся Природа и структура объективных условий достоянием их личного сознания, вследствие чего уже даже обыкновенные люди ничего не понимают в этом мире. Что все-таки тогда «метры» такового умственного положения удивляются тому состоянию страны, в какой она находится сейчас? Их сознание тут всегда игралось и играет определяющую роль. Что сеем, то и пожинаем. Диалектика тут ординарна и Природа и структура объективных условий наглядна.

Оба связанных меж собой элемента личного фактора -- сознание и деятельность -- имеют многогранный нрав и сложную структуру. Они исследуются в философской, социологической и психической науках, и произнесенное тут является только выводом из их и то применительно к запросам теории муниципального управления. Сознание отличается различными уровнями -- публичным, обыденным Природа и структура объективных условий, массовым, коллективным, личным, выступает в почти всех формах -- мифологической, религиозной, научной, художественной, исторической и т.д., имеет различные социально-психологические характеристики.

Определяющими факторами для муниципального управления служат противоречивость, неустойчивость, пластичность и обилие сознания. Здесь -- источник многих заморочек. Люди с различным сознанием действуют в иерархии муниципальных органов и должностей. Одни Природа и структура объективных условий и те же решения они интерпретируют различно, исходя из собственного осознания. Так же они относятся к управляемым объектам и условиям их функционирования. Люди, занятые в управляемых объектах, тоже руководствуются своим сознанием, которое может очень отличаться от того, в согласовании с которым принимались те либо другие управленческие решения. В итоге и государственное Природа и структура объективных условий управление, и его управляющие воздействия, и их восприятие управляемыми объектами состоят из огромного количества разнокачественных частей сознания, создающих сложнейшие условия для управленческих процессов. Отсюда неопределенность, вероятностность как в содержании управленческих решений, его истолковании и аутентичности осознания, так и в надежности его реализации.

Деятельность также представляет собой многомерное явление, выражающее в Природа и структура объективных условий совокупы сущностные стороны и характеристики человека и разные публичные связи. Она служит моментом перехода, «превращения» сознания в материальность, вследствие чего сформированные в сознании идеи, сюжеты, представления, образы, логические конструкции (проекты) и т.д. получают подобающую предметность. В то же время это метод реализации сути человека и механизм его взаимодействия Природа и структура объективных условий с другими людьми (обмен деятельностью), основной канал его социализации. Деятельность -- единственный метод воспроизводства людьми вещественных и духовных товаров и соц критерий собственной жизни, определяющий фактор развития сознания как отдельного человека, так и публичного сознания, обязательное, неотъемлемое и главное основание личности.

На психическом уровне деятельность рассматривается в системе «сознание Природа и структура объективных условий -- деятельность -- беспристрастный мир», когда раскрываются сложные механизмы отражения потребностей в сознании человека, выработки целей и мотивов поведения, формирования установок как причин стабилизации деятельности, обеспечения ее стойкости и непрерывности.

На социологическом уровне исследуется публичный и личный нрав деятельности, ее обусловленность соц факторами, роль публичных отношений в развитии деятельности, преобразования в деятельности в процессе Природа и структура объективных условий исторического развития и другие нюансы.

На праксеологическом и эргономическом уровнях внимание сосредоточивается на определенных приемах, методах деятельности, на связи человека с орудиями труда, принципах коллективно организованной деятельности, механизмах овладения человеком современной техникой, технологией, информацией и т.д.

Все уровни и нюансы деятельности важны для муниципального управления, ибо его главный Природа и структура объективных условий публичный смысл состоит в активизации и организации деятельности. К огорчению, в русской истории практически всегда вопросы рациональности, совершенства и эффективности деятельности находились на малом уровне. Тут проявляется некий никем еще не раскрытый феномен: за последние два века Наша родина произвела гигантскую умственную продукцию, которой может гордиться неважно какая страна. Сделаны уникальные Природа и структура объективных условий механизмы, конструкции, технологии, по многим показателям опережающие забугорные аналоги. Но все это в единичных образчиках, для узенького круга потребителей. От больших технологий и современных устройств и конструкций нет продвижения вниз -- к массовому освоению и тиражированию. В сельском хозяйстве, индустрии, сфере услуг, образовании, здравоохранении, даже в самом муниципальном управлении Природа и структура объективных условий преобладают технические средства, технологии, приемы и формы деятельности, отстающие от передовых государств на тридцать--сорок лет. Властвует рутинная деятельность, направленная на мышечную силу человека. Естественно, что состояние деятельности в стране не делает предпосылок для роста благосостояния людей и цивилизованного (как принято гласить) обустройства жизни (жилище, транспорт, услуги и т.д Природа и структура объективных условий.).

Можно констатировать последующие посылки, животрепещущие для осознания многих процессов в области муниципального управления:

а) личный фактор имеет в собственном составе элементы различного уровня развития потенциала, по-разному соотносящиеся и взаимодействующие меж собой (это совокупа самых много образных проявлений сознания и деятельности миллионов людей);

б) развитие личного фактора Природа и структура объективных условий представляет собой непростой процесс, в каком все элементы и характеристики преобразовываются не умеренно, при противоречивом тотчас воздействии друг на друга; они по-разному и в неодинаковой мере отражают беспристрастную реальность, по-разному поддаются ее воздействию и настолько же различны их собственные устойчивость, самостоятельность, способность к изменениям (одни элементы более Природа и структура объективных условий адаптивны, другие, напротив, более консервативны);


priroda-fenomena-chuvstvennogo-2-glava.html
priroda-fenomena-chuvstvennogo-8-glava.html
priroda-geosferi-komponenti-prirodi-geosistema.html